正在第二个天下生态日光临之际，最高百姓审查院宣布“高质效办好每一个公益诉讼案件 供职经济社会兴盛总共绿色转型”审查公益诉讼样板案例，教导各级审查罗网尤其主动融入生态文雅装备事务大势，高质效办好每一个公益诉讼案件，同时阐明以案释法、以案促教效用，增加社会各界对生态情况审查公益诉官司务的闭心与认同，为加快经济社会兴盛总共绿色转型营造杰出社会气氛。

　　此次宣布的样板案例搜罗贵州省毕节市审查院催促保卫喀斯特溶洞生态情况行政公益诉讼案等7件，涵盖水情况归纳处置、固体废料污染防治、湿地资源保卫、矿山光复处置、天然保卫区保卫等范围，呈现审查公益诉讼正在保卫生态情况、鼓舞绿色兴盛方面的职掌行为。

　　此次宣布的7件案例中有5件利用了一体化办案机造，由上司院直接立案，兼顾各级审查院职员创办办案组，一体分层展开监视，鞭策治理跨层级、跨区域等巨大丰富生态情况题目。如针对国度级天然保卫区内持久存正在违法开垦捣乱湿地资源题目，且因天然保卫区行政照料本能先后数次正在差别层级行政罗网间划转，黑龙江三级审查罗网构成一体化专班经管该案，精确监禁主体，催促依法总共履职，鞭策治理违法开垦的史册遗留题目。

　　生态情况处置是一项编造工程，必要兼顾两全，鞭策限度与全部相调和、治标与治本相贯串、目今和悠长相勾结。样板案例还呈现器重以法令办案鼓舞生态情况归纳处置、编造处置、泉源处置，依法供职生态文雅装备。

　　最高检公益诉讼审查厅控造人表现，将深化进修贯彻党的二十届三中全会心灵，主动配合天下人大加快审查公益诉讼立法经过，修筑尤其完备的中国特性生态情况公益法令保卫系统。精准范例展开生态情况公益诉讼审查事务，擢升办案质效，连接加大生态情况审查公益诉讼力度，用最苛肃轨造最紧密法治保卫生态情况。

　　针对辖区内喀斯特溶洞多数存正在的垃圾堆放、污水直排、畜禽养殖、违法搭筑等捣乱生态情况题目，审查罗网可能以事立案，弥漫实践公益诉讼审查本能，催促行政罗网依法履职，鞭策溶洞生态情况归纳处置。

　　贵州省毕节市是喀斯特景观充裕地域之一，具有全国地质公园织金洞等喀斯特溶洞。近年来，毕节市辖区内多个县区十几处溶洞均存正在生计垃圾堆放、污水直排、畜禽养殖、修筑物搭筑等题目，以致溶洞及周边生态情况遭到重要捣乱。

　　2024年4月，贵州省毕节市百姓审查院（以下简称毕节市审查院）接到“益心为公”审查云平台渴望者举报线索，经开头核实，浮现毕节市辖区七个县区十二处喀斯特溶洞（以下简称溶洞）存正在生计垃圾污染、生计污水直排、溶洞内畜禽养殖、修筑物搭筑等题目，导致溶洞生态情况重要受损。因涉及差别县区，多种污染题目交叉、拆除违筑难度较大，为团结办案准则，分层级多维度鞭策题目治理，毕节市审查院于2024年4月15日立案，抽调市县两级院9个办案单元20余名干警构成一体化办案组控造案件经管。

　　办案组选用现场走访、无人机拍摄、水质取样检测等体例展开考核取证。经考核查明，十二处溶洞存正在如下捣乱情状：一是大方生计垃圾堆放。毕节市辖区的七星闭区水箐镇、威宁县猴场镇、纳雍县寨笑镇、赫章县安泰溪乡、大方县黄泥塘镇等地多处溶洞内存正在大方生计垃圾和修筑废料近70吨，持久积聚分散着恶臭气息，溶洞下游河道氨氮含量、总磷含量等重要超标。二是生计污水直排。黔西市莲城街道、金沙县安洛乡大方生计污水未经措置直接排入地下溶洞。三是溶洞内畜禽养殖。威宁县猴场镇、黔西市定新乡溶洞被违法占用，养殖家禽近百只，出现的畜禽粪便直接排放正在溶洞内。四是违法搭筑修筑物。黔西市定新乡、金沙县安洛乡两处七百多平方米溶洞被违法占用行为酒窖和堆放杂物、搭筑舞台等。

　　遵照《中华百姓共和国情况保卫法》第十条、《中华百姓共和国固体废料污染情况防治法》第九条第二款等章程，毕节市生态情况局行为生态情况保卫行政主管部分，对辖区的溶洞污染题目负有监视照料等职责。2024年5月8日，毕节市审查院向市生态情况局造发审查倡议，倡议其对毕节市辖区内溶洞污染题目依法实践监禁职责，鞭策题目整改，修复受损生态。同时，毕节市审查院教导各地审查罗网对本地溶洞污染防治监禁不到位等题目经管相闭公益诉讼8件。

　　市生态情况局收到审查倡议后，牵头合伙市水务局、市天然资源和经营局及市住房和城乡装备局对审查倡议指出题目逐一举行核实，订定吻合行业条件的整改计划，按顺序移交县当局措置并做好教导事务。闭联县级当局召开专题会举行陈设，并兼顾州里当局抓好整改落实。一是实时整理生计垃圾。七星闭区、威宁县、纳雍县、赫章县、大方县闭联州里当局拔除七处溶洞积聚的生计垃圾和固体废料近70吨，并对溶洞举行生石灰消毒，采用围网对各溶洞口举行围挡并竖立警示牌。二是措置生计污水直排。金沙县安洛乡当局将一处溶洞污水管道予以拆除，填埋排污水渠，县当局进入270万元用于改革雨污分流管道，防守污水直排溶洞。三是处置畜禽养殖题目。拆除威宁县猴场镇和黔西市定新乡两处溶洞养殖场所并整理畜禽粪污，领导村民依法范例养殖。四是拆除违筑物。拆除金沙县安洛乡违法搭筑舞台，整理黔西市定新乡溶洞内藏酒，并光复洞内地面。五是展开传扬造就。闭联州里当局通过板凳会、院坝会、LED显示屏、张贴传扬单等体例展开法治传扬10余次。

　　收到行政罗网恢复后，毕节市审查院邀请人大代表、政协委员、百姓监视员、环保范围“益心为公”渴望者，分批次对被污染溶洞整改情形实地回访，并机闭召开公然听证会，听取整改效益评估等主张。同时，正在“益心为公”渴望者平台宣布问卷考核，邀请渴望者对办案效益举行评估。经现场跟进考核、公然听证和渴望者评估，涉案溶洞生态情况捣乱等题目均已整改到位。2024年7月31日，毕节市审查院依法作出终了案件断定。

　　贵州行为全国三大喀斯特集平散布区之一，喀斯特溶洞的数目多、类型充裕。近年来，因为保卫不力，溶洞生态情况遭遇人工捣乱，导致溶洞生态成效丢失，捣乱了生态编造平均。审查罗网针对溶洞生态情况捣乱题目，展开全域排查，通过造发审查倡议鞭策闭联部分合伙整改，邀请人大代表、政协委员、“益心为公”渴望者对整改效益举行评估，凿凿保卫喀斯特溶洞水文天然遗产。

　　审查罗网针对清淤疏浚营谋捣乱多类生态敏锐区题目，利用无人机倾斜拍照、三维激光扫描和卫星遥感等科技措施，精准定位衡量，总共查清损害底细，催促差别层级多个行政罗网协同履职，鼓舞完成归纳处置。

　　陕西省略阳县嘉陵江三河坝至灵岩寺段修理河流拓宽工程，展开清淤疏浚营谋，2023年1月，该工程施工方陕西国某工程公司租用略阳县横现河镇老虎坪村、兴州街道办夹门子村土地装备混凝土拌杂站。该拌杂站未设立积聚间存储废机油、废含油棉纱等紧急废料，未设立紧急废料台账，未范例选用防尘办法，且未经答应增设堆料场，未经管环评变动手续，作歹占用农用地2.06亩、滩涂7.95亩、河道水面2.99亩以及湿地0.157亩，堆放砂石料约6万立方米。上述作为捣乱秦岭中心保卫区和嘉陵江河流生态情况。

　　2023年2月，陕西省百姓审查院西安铁途运输分院（以下简称西安铁检分院）正在履职进程中浮现嘉陵江河流拓宽工程存正在违法占地、作歹措置工程紧急废料等捣乱生态情况的线索。因该线索涉及市县两级行政罗网，影响下游宁强县段河流行洪平安，2023年5月，西安铁检分院与陕西省秦岭南麓地域百姓审查院（以下简称秦岭南麓审查院）分歧立案，并创办上下两级院合伙办案组。为查明作歹占地侵吞生态敏锐区情形，审查罗网委托天然资源部第一地舆音讯造图院通过无人机倾斜拍照、三维激光扫描和卫星遥感技能举行筑模测绘，套合秦岭保卫区数据底图和嘉陵江湿地矢量图、嘉陵江略阳段河湖划界图，查明拌杂站和堆料场位于秦岭中心保卫区、嘉陵江河流和嘉陵江省级苛重湿地三复活态敏锐区。同时通过调阅原料、现场勘查、咨询闭联职员等体例，查明拌杂站未依法措置紧急废料和选用防污办法，且增设砂石堆料场后未从头报批情况影响评判文献，砂石堆料场违法占地且堆放的砂石料变成污染。2023年6月8日，针对作歹占地题目，秦岭南麓审查院遵照《中华百姓共和河山地照料法》第七十七条等章程，向略阳县天然资源局造发审查倡议，倡议其依法实践农用地保卫监禁职责；遵照《中华百姓共和国湿地保卫法》第二十条、第五十二条等章程，向略阳县林业局造发审查倡议，倡议其依法实践湿地保卫监禁职责；遵照《中华百姓共和国河流照料条例》第二十五条、第四十四条等章程，向略阳县水利局造发审查倡议，倡议其依法实践河流、滩涂保卫监禁职责。2023年7月14日，按照《中华百姓共和国情况影响评判法》第二十四条、《中华百姓共和国固体废料污染情况防治法》第八十一条、《中华百姓共和国大气污染防治法》第七十二条等章程，对未经管环评变动手续、紧急废料照料不范例、砂石堆料场未选用扬尘防治办法等情况污染违法题目，西安铁检分院向汉中市生态情况局造发审查倡议，倡议其对上述违法题目总共实践监禁职责。

　　收到审查倡议后，闭联单元实时向略阳县百姓当局呈报，县当局条件天然资源部分牵头，林业、水利部分配合，协同展开整改事务。经催促，陕西国某工程公司清退违法占用的各种土地，并举行复垦和绿化修整，累计整理砂卵石约8000立方米，修整岸坡8000余平方米，栽植柳树5000余棵，撒播草籽8000余平方米，光复湿地105平方米。本地街道办正在修复后的农用地上装备蔬菜大棚19个。略阳县天然资源局、水利局分歧对陕西国某工程公司立案考核，共罚款16.73万元。林业局设立完备湿地监禁平台和湿地违法营谋整顿事务计划。汉中市生态情况局责令企业整理了未经管环评变动手续的砂石堆料场，设立危废积聚间、危废台账等，完备了危废照料办法，搭筑围挡2400余米，笼罩数万平方米防尘网，选用了扬尘防治办法。

　　行政罗网实行整改后，审查罗网跟进考核，并机闭专家、“益心为公”渴望者、村民代表召开现场会，相似以为整改修复和污染防治办法科学有用。两级审查罗网于2023年9月21日依法作出终了案件断定。

　　嘉陵江起源于秦岭，是长江流域面积最大的支流。该案中，针对侵吞秦岭中心保卫区、嘉陵江河流生态情况的作为，审查罗网分级监视，利用三维筑模测绘等新颖办案措施，精确查明底细，精准造发审查倡议，催促行政罗网协同整改，光复各种生态敏锐区情况，选用情况污染防治办法，为秦岭、嘉陵江生态情况保卫功绩审查气力。

　　针对大家反应作歹倾倒废锂渣题目，审查罗网依法查明作歹措置废锂渣的家产链条，通过行政公益诉讼催促行政罗网依法查处违法作为人，清运、措置废锂渣，清除生态情况紧急，帮推出台行业监禁范例。

　　宜春市具有充裕的锂矿资源，吸引了一大宗锂电新能源企业落户，碳酸锂产量占天下总产量的三分之一，每年出现的固体废料锂渣达数百万吨。锂渣重金属物质荟萃，个别企业为逃避当地监禁和低浸措置本钱，委托没有固体废料措置天性的空壳公司跨县区作歹措置。2022年9月以后，宜春A筑材公司（以下简称A公司）、宜春B筑材公司（以下简称B公司）等多家公司从江西宜春某锂业公司（以下简称锂业公司）拖运锂渣至袁州区彬江镇白源村的余土场以及袁州区下浦街道金桥社区的采石场举行作歹填埋、堆放。该两处填埋处所不吻合国度章程的工业固体废料储存处所准则，也无任何防守情况污染步骤，变成生态情况平安隐患。

　　2022年12月15日，宜春市百姓审查院（以下简称宜春市审查院）收到大家举报称，有人正在袁州区下浦街道金桥社区新屋组的采石场以及彬江镇白源村青山组的余土场倾倒废锂渣，污染情况。经开头考核查明，2022年9月以后，A公司从锂业公司拖运10万余吨锂渣至袁州区彬江镇白源村青山组的余土场作歹填埋、堆放；B公司从锂业公司拖运近万吨锂渣至袁州区下浦街道金桥社区新屋组的采石场作歹填埋。

　　2023年1月16日，宜春市审查院以行政公益诉讼立案。通过咨询案件当事人、调取锂渣出现台账以及锂渣措置公约等，查明万载某筑材有限公司正在给与锂业公司措置锂渣的委托后，没有将锂渣运往万载县举行加工欺骗，而是按每吨30-40元补贴运费交由A公司、B公司等十余家公司措置。2022年9月至12月时刻，锂业公司出现的43.7万余吨锂渣，辗转由无工业固体废料措置天性的A、B等公司倾倒正在宜春多地。经检测，锂渣中的个别重金属含量超标。

　　2023年2月14日，宜春市审查院遵照《中华百姓共和国固体废料污染情况防治法》第九条第二款、第一百零二条及宜春市生态情况局“三定计划”等章程，向宜春市生态情况局造发审查倡议，倡议其对闭联企业作歹措置锂渣的作为依法查处；增强对全市锂渣等工业固体废料措置的普通监禁力度，催促闭联企业落实工业固体废料全进程的污染情况防治仔肩轨造。

　　宜春市生态情况局收到审查倡议后，对搜罗A公司、B公司正在内的十个仔肩主体作出行政惩办，共罚款100余万元；协同属地当局机闭涉案企业清运作歹倾倒、违规储存的锂渣129万吨，以涉嫌污染情况罪移送公安罗网立案43人；排查闭联企业175家，催促范例设立台账、订定固废措置计划。为增强对锂渣等固废措置的普通监禁，宜春市生态情况局正在全省率先出台涉锂电紧要行业生态情况监禁准则，依法范例固废归纳欺骗。同时，主动鞭策市级层面出台锂渣监视照料方法、涉锂长石粉和尾泥监视照料方法等长效监禁机造；促进加快全市锂渣范例消纳措置，袁州、万载、宜丰等5个县（市、区）投资约12.08亿元装备特意锂渣消纳场，可消纳锂渣3000万吨，满意全市中持久锂渣消纳需求，帮推锂电新能源家产的高质料兴盛。

　　正在锂电新能源家产高速兴盛的同时，碳酸锂坐蓐进程中出现的大方锂渣对生态情况变成巨大危险隐患。审查罗网聚焦锂渣无序措置污染情况的题目，催促本能部分依法实践监禁职责，鞭策展开锂电行业编造处置，范例锂渣的全流程监禁，帮推生态情况高水准保卫和经济社会高质料兴盛。

　　县级百姓当局拥有兼顾各本能部分增强生态情况保卫监禁的职责，其多个本能部分均未依法实践监禁职责，连接多年变成矿山地质情况和草原生态遭遇重要捣乱的，可能认定县级百姓当局实践监禁仔肩不到位，审查罗网可能行政公益诉讼立案。

　　2004年至2018年，锡林郭勒盟某煤业公司（以下简称煤业公司）正在未经草原行政主管部分审核审批，亦未经管装备用地操纵权手续的情形下露天采矿，占用、损毁自然草原6200余亩。煤业公司固然于2008年编造了复垦计划，但直至2021年4月，仍未展开矿山地质情况光复处置，草原植被遭到袪除性捣乱。

　　2021年4月，内蒙古自治区百姓审查院锡林郭勒盟分院（以下简称锡盟审查分院）正在内蒙古自治区生态情况保卫督察反应题目中浮现本案线索。锡盟审查分院开头查明因煤业公司采矿被捣乱的矿山地质情况和草原植被连接多年未获得有用途置。按照《中华百姓共和国情况保卫法》第六条第二款、《中华百姓共和国草原法》第四条以及锡林郭勒盟相闭部高足态情况保卫仔肩清单等章程，西乌珠穆沁旗百姓当局（以下简称西乌旗当局）依法负有当地生态情况保卫主体仔肩，其本能部分依法负有相应监视照料职责。西乌旗当局及其本能部分均未依法实践职责，以致草原生态捣乱，公益受损。

　　经锡盟审查分院催促，西乌旗当局准许于2022年尾前实行矿山地质情况处置、土地复垦并光复草原植被，但至2023年3月仍未依法实践职责。锡盟审查分院断定以行政公益诉讼立案，并于2023年3月7日向西乌旗当局造发审查倡议，倡议其依法实践生态情况保卫主体仔肩，催促煤业公司刻期展开矿山地质情况保卫和土地复垦事务，有用保卫草原生态情况；若煤业公司刻期拒不实践处置修复职守，应实时委托第三方机构代为处置。

　　2023年5月11日，西乌旗当局书面恢复称，已启动代实践顺序，正正在展开矿山处置，同步实行植被光复事务。2023年5月30日，锡盟审查分院跟进考核浮现，采坑现场已有施工呆滞车进驻施工，但仅清运个别渣土。西乌旗当局虽选用个别整改办法但存正在履职迁延的情状，土地复垦和植被光复实行韶华不明，被捣乱的草原生态情况仍未修复。

　　2023年6月7日，锡盟审查分院向锡林郭勒盟中级百姓法院提告状讼，要求判令西乌旗当局依法实践矿山地质情况处置光复等生态情况保卫监禁职责，催促涉案公司刻期实行矿山地质情况处置和土地复垦职守或者由西乌旗当局代为实践前述职守，有用保卫草原生态情况；西乌旗当局代为实践矿山地质情况保卫等职守的，依法就代实践用度举行追偿。

　　2023年7月20日，锡林郭勒盟中级百姓法院公然开庭审理。西乌旗当局辩称：针对煤业公司未经审批占用草原采矿题目，西乌旗当局及闭联本能部分平素正在跟进措置，不单通过向法院申请强造实行和实行妥协的体例追缴行政罚款600多万元，况且依然启动行政强造代为实践顺序。正在后续事务展开中，将加大查处力度，实践矿山地质情况和草原生态情况保卫监禁职责，要求驳回诉讼要求。审查罗网指出：经判决，煤业公司作歹占用自然草原面积6200余亩，区域草原因为开挖、根柢装备、渣土笼罩遭到袪除性捣乱，极易成为区域内沙尘起源地。西乌旗当局本能部分虽责令退还违法占用土地并作出行政惩办，但责令退还违法占地的行政措置断定未获得实行，行政罚款未收缴到位。西乌旗当局正在准许的履职限日内未依法履职，收到审查倡议后虽启动代实践顺序，但发扬慢慢，社会群多长处仍处于受侵吞形态。

　　2023年11月1日，锡林郭勒盟中级百姓法院作出一审讯决，讯断救援审查罗网十足诉讼要求。西乌旗当局正在法定限日内未上诉，一审讯决已生效。截至2024年3月5日，已进入处置资金1亿元，回填土方量1104万立方，处置被捣乱的草原矿山地质情况6200余亩，并展开植被光复。代实践用度正在另案生效公法文书中予以确认，由煤业公司于生态处置光复事求实行并通过验收后一年内向西乌旗当局支拨。

　　保卫草原、丛林是内蒙古生态编造保卫的首要职业。本案中，企业违法占用草原且长韶华不实践矿山地质情况修复职守，重要捣乱草原生态情况。审查罗网依法提出审查倡议，催促县级百姓当局实践生态情况保卫主体仔肩。县级百姓当局未依法总共履职导致草原地质情况修复发扬慢慢的，审查罗网依法提起行政公益诉讼，以“诉”确凿认呈现法令代价引颈。

　　针对正在国度级天然保卫区违法装备项目变成生态损害的史册遗留题目，审查罗网依托一体化办案机造，鞭策差别层级行政罗网依法履职，编造处置，科学修复国度级天然保卫区生态情况。

　　西藏雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国度级天然保卫区（以下简称黑颈鹤国度保卫区）于2003年6月由国务院答应设立。2017年，南木林县4.6万亩人为种草（一期）装备项目正在艾玛乡、茶尔乡、土布加乡3个乡6个片区执行，经营开垦土地4.6万亩，本质平整改善土地2.4万亩。个中A区东片区（艾玛乡）2020年撒手种草，改为万亩马铃薯种植。项目进入国有资金近3亿元。2021年经国度丛林督查停工后，被捣乱的土地平素未修复。南木林县闭联行政罗网未依法实践保卫区装备项目审批监禁职责，变成黑颈鹤国度保卫区生态情况被捣乱。

　　2023年7月，西藏自治区百姓审查院（以下简称西藏自治区审查院）正在履职中浮现该线索，因案情丰富，涉及史册遗留题目，需与跨层级、多部分行政罗网疏导调和等身分，断定交由日喀则市百姓审查院（以下简称日喀则市审查院）经管。2023年9月14日，日喀则市审查院以行政公益诉讼立案。审查罗网多次与日喀则市林草部分、南木林县当局疏导，通过调取涉案区域近十年土地统计数据、实地勘测、咨询走访、查阅原料，展开磋商会讲，查清案件底细，大白各行政罗网的简直职责。经查明，涉案区域原有土地多为灌木林地、未成林封育地和内陆滩涂，长有沙生槐等原生植物。项目装备单元未经草原或林业行政主管部分审核应允即开工装备。项目执行后，举行土地平整、深耕深翻，修理水塘、机耕道、机井等水利步骤，抽取地下水和雅鲁藏布江水灌溉等。遵照核点以及卫星遥感监测，项目用地均位于黑颈鹤国度保卫区内，截至2023年2月6日，项目疑似耕耘总面积约2.4万亩。

　　遵照《中华百姓共和国天然保卫区条例》第二十六条、第三十二条，《中华百姓共和国城乡经营法》第四十一条，《中华百姓共和国水法》第十二条第四款、第六十九条等章程，日喀则市审查院于2023年10月10日、2024年2月8日分歧向南木林县林草、天然资源、装备经营、农业村庄、水利部分等多家行政罗网公然颁发投递6份审查倡议，倡议遵从各自职责实时修复保卫区生态、捣毁许可、改良违法作为、保卫国有家产。南木林县闭联行政罗网收到审查倡议后，恢复将通过编造处置，科学修复黑颈鹤国度保卫区受损土地。

　　西藏自治区审查院正在教导日喀则市审查院办案中浮现，西藏自治区林草部分（以下简称自治区林草局）于2015年2月10日批复应允正在南木林县艾玛乡恰热村执行人为种草项目，该地块属于上述项方针A区东片区（艾玛乡），正在黑颈鹤国度保卫区限度内。2021年1月28日，日喀则市林草部分曾就上述项目A区东片区（艾玛乡）改种万亩马铃薯种植项目题目向西藏自治区林草局请教但未获得回答。针对正在实践国度级天然保卫区监禁职责中的毛病审批作为、对国度级天然保卫区被捣乱时的不成为等题目，西藏自治区审查院遵照《中华百姓共和国天然保卫区条例》第二十一条、第二十六条，《西藏自治区执行中华百姓共和国天然保卫区条例方法》第十六条等章程，于2023年10月8日以行政公益诉讼立案，10月31日与西藏自治区林草局召开磋商会并发出磋商函。西藏自治区林草局于12月12日复函称，将进一步增强对下级林草部分请教事项的审批，增强对国度级天然保卫区的监禁，教导和催促南木林县正在生态影响论证的根柢进取行整改，科学合理修复受损的生态情况。

　　2024年1月12日，西藏自治区林草局召开“南木林县4.6万亩人为种草（一期）装备项目区域生态修复项目评审会”，邀请专家对修复计划举行评审，遵照《中华百姓共和国青藏高原生态保卫法》第十八条章程的实行天然光复为主、天然光复与人为修复相勾结的编造处置的准则，断定对评估必要修复的5346亩保卫区执行人为修复，其他可能天然光复。目今，正在南木林县当局的主导下，南木林县各行政罗网总共落实审查倡议条件，遵照修复计划，已进入350余万元展开植树、种草等生态修复事务；同时，依法捣毁项目装备经营许可证、装备项目用地预审主张；对捣乱保卫区的违法作为作出罚款5万元的行政惩办；项目置办的呆滞筑筑固定资产立案事务已开头实行，固定资产补录和呆滞筑筑维修事务正正在举行中。

　　国度级天然保卫区是青藏高原天然保卫地系统的苛重构成个别。对浮现的国度级天然保卫区被捣乱的史册遗留题目，西藏两级审查罗网遵从“必需相持生态保卫第一”的治藏方略条件，弥漫利用公益诉讼审查监视措施，通过召开会讲会、磋商会、公然投递审查倡议等表面，催促行政罗网改良违法审批作为，查处违法捣乱生态作为，科学修复受损的保卫区生态情况，为青藏高原生态情况保卫作出审查功绩。

　　针对国度级天然保卫区内持久存正在违法开垦捣乱湿地资源题目，审查罗网三级院联动，一体化办案，弥漫利用卫星遥感技能查明开垦捣乱底细，通过公然听阐精确监禁主体，造发审查倡议催促行政罗网依法总共履职，凿凿保卫天然保卫区湿地资源。

　　洪河国度级天然保卫区（以下简称洪河天然保卫区）素有“东亚之肾”的美誉，是我国三江平原原始湿地的苛重“缩影”，也是“中国东方白鹳之乡”。1993年至2023年时刻，多名违法作为人正在该保卫区内违法开垦湿地举行耕种，开垦面积逐年夸大，截至2023年8月，违法耕种面积共计537亩，重要捣乱保卫区内的生态情况和天然资源。

　　2023年8月，黑龙江省百姓审查院农垦分院（以下简称黑龙江省审查院农垦分院）正在展开湿地保卫公益诉讼专项营谋中，浮现洪河天然保卫区内数百亩地块被违法开垦耕种且连接长达数十年的题目线索。黑龙江省审查院农垦分院经初查以为，因天然保卫区行政照料本能先后数次正在省级环保、林草部分与农垦地方照料局、佳木斯市闭联行政部分间划转，监禁职指责以厘清，由农垦审查罗网跨地域、跨层级办案的阻力和难度大。鉴于此情形，黑龙江省百姓审查院（以下简称黑龙江省审查院）于2023年12月18日断定以事立案，创办由黑龙江省审查院、黑龙江省审查院农垦分院、筑三江百姓审查院（以下简称筑三江审查院）生意骨干构成的办案组经管该案。

　　审查罗网归纳利用多种措施展开考核取证事务。一是与空间技能操纵机构设立互帮机造，欺骗卫星遥感技能，调取了洪河天然保卫区1993年—2023年时刻的史册卫星图像，对照梳理开垦区域、面积扩张水准，确定涉案地块的四至坐标点，并绘造了大白违法耕种面积的区划图；二是深化保卫区违法耕种现场实地勘查，通过无人机航拍对违法耕种捣乱生态近况举行了证据固定；三是走访黑龙江省林业和草原局、佳木斯市天然资源和经营局、北大荒农垦集团、黑龙江筑三江国度农业科技园区照料委员会（以下简称筑三江管委会）等单元考核取证，查阅调取原料，获取涉案地块地类、国有土地操纵权立案、天然保卫区划界、行政监禁职责划转等史册沿革音讯，进一步查明保卫区生态捣乱底细。经查明，洪河天然保卫区于1993年经黑龙江省百姓当局答应从头确界，同期赵某等4名违法作为人已正在保卫区内违法开垦湿地并连接种植。截至2023年8月，已违法开垦537亩湿地，因行政区划安排及农垦体例改进，监禁本能交叉、职责未理顺，导致题目平素未获得治理，国度长处和社会群多长处连接受损。

　　2024年3月21日，黑龙江省审查院、黑龙江省审查院农垦分院和筑三江审查院合伙召开公然听证会，邀请人大代表、百姓监视员、“益心为公”渴望者，以及闭联行政罗网、国有农场和违法作为人等列入。通过听证，各方对监禁仔肩主体、种植作为违法性、退耕还湿生态修复仔肩造成一请安见，确认筑三江管委会行为佳木斯市委、市当局派出机构，承当县（区）级当局行政本能，行使涉案地块所正在区域行政权利，对上述违法开垦湿地作为负有监禁仔肩。

　　2024年3月29日，经黑龙江省审查院交办，黑龙江省审查院农垦分院按照《中华百姓共和国天然保卫区条例》第二十六条、第二十八条、第三十五条等章程，向筑三江管委会发出审查倡议，倡议其选用有用办法防止上述违法开垦作为，并主动救援配合洪河天然保卫区照料局展开退耕还湿，修复受损公益。筑三江管委会正在收到审查倡议后，召开特融聚会辩论判辨存正在的监禁缺失题目，实时展开整顿事务。4月10日，筑三江管委会会同洪河天然保卫区照料局、国有农场、第三方测绘公司举行实地踏查，经土地测绘精确违法耕种区域后，违法作为人自觉签署准许书，准许撒手违法耕种并退出违法耕种的土地。同日，为确保整顿效益落实落地，审查罗网机闭筑三江管委会、洪河天然保卫区照料局召开会讲会，精确洪河天然保卫区照料局将选用“深化管护+生态种植+天然光复”的体例，渐渐完成退耕还湿。为做好催促保卫“后半篇作品”，审查罗网深化国有农场企业宣讲土地照料闭联公法规则，催促国有农场企业增强地籍照料，避免违规占地、违法改动土地本质的情状再度发作。

　　2024年6月，黑龙江省审查院邀请“益心为公”渴望者前去洪河天然保卫区举行现场跟进监视。经实地走访评估，耕种作为已撒手，洪河天然保卫区照料局已光复对涉案地块的本质管护，抉择拥有成效性、抚玩性的本土湿地植物展开生态种植，设立现场照料站并安置长途监测筑筑，将闭联音讯及时汇入保卫区生态资源大数据库和音讯化平台，防守人工损害和过分干涉湿地天然光复，确保最大化光复湿地天然美感、生态平均及完备性。

　　天然保卫区行为国度生态保卫红线的苛重构成个别，是促进生态文雅装备、修筑生态平安障蔽、装备俊秀家乡的苛重载体。审查罗网弥漫利用卫星遥感和大数据判辨等技能，三级联动一体化鞭策案件经管，催促行政罗网依法总共履职，使天然保卫区内湿地被违法开垦30余年的史册遗留题目获得治理，有用保卫国度苛重湿地资源，帮力筑牢祖国北方生态平安障蔽。

　　针对成因丰富、损害重要的水情况污染题目，审查罗网兼顾省市县三级办案气力一体化办案，以民事公益诉讼立案，查明“多因一果”污染功绩度，认定侵权仔肩主体与生态修复用度，监视救援地方当局展开生态情况损害补偿磋商，鞭策治理水情况污染修复处置题目。

　　湖南省华容县东湖北倚长江，南滨洞庭湖，地处洞庭湖生态经济区，2007年被农业部列入中国圆田螺国度级水产种质资源保卫区，2018年获评国度级湿地公园，拥有苛重的生态职位和生态代价。2002年9月，原华容县水产局与湖南某水殖股份有限公司（以下简称水殖公司）配合出资创办湖南某渔业有限公司（以下简称渔业公司）。2003年至2017年10月，渔业公司通过投肥投药13.61万吨正在东湖水域从事水产养殖，自2005年以后还大范围捕捞拥有稀释磷肥效用的螺蛳蚌壳等底栖动物，别的东湖周边还存正在农业面源污染、村庄生计污水直排等情状，导致东湖水体总磷超标，水质连接降低至劣V类。

　　2021年，主题生态情况保卫督察传递洞庭湖区水质总磷超标等题目，被最高百姓审查院挂牌督办。湖南省百姓审查院（以下简称湖南省审查院）摸排浮现本案线索，经开头考核并多次与岳阳市、华容县两级当局及闭联本能部分、渔业公司、水殖公司召开会讲会、现场调研，确认东湖因总磷超标变成水体持久污染、水质连接降低底细。鉴于东湖水域受污染重要、限度广、史册成因丰富、处置难，且渔业公司控股股东水殖公司系湖南本土农业类上市公司，案情巨大，湖南省审查院断定兼顾省市县三级院创办专案组一体经管。2022年1月6日，湖南省审查院对渔业公司以民事公益诉讼立案，同年1月11日函告湖南省生态情况损害补偿改进诱导幼组办公室，倡议其催促岳阳市百姓当局（以下简称岳阳市当局）或其指定的本能部分启动本案生态情况损害补偿顺序。

　　审查罗网通过现场勘验、咨询闭联职员、调取审计呈报、委托检测与法令判决等体例总共考核，查明东湖水质介于劣V类或V类之间，TP（总磷）为首要污染物，个中渔业公司2003年至2021年排入东湖的磷总量为2282.78吨，勾结周边农业源、生计源、北汊湖等含磷污染物排放情形，测算出渔业公司的总磷污染物排入功绩度为81.02%。

　　2022年6月14日，经岳阳市当局指定，华容县百姓当局（以下简称华容县当局）就东湖生态损害题目启动生态情况损害补偿考核事务，并要求湖南审查罗网予以救援。6月28日，经华容县当局邀请，专案构成员列入现场磋商聚会，并出具救援磋商公法主张，救援华容县当局与渔业公司展开生态情况损害补偿磋商。正在审查罗网的监视救援下，岳阳市当局与渔业公司就仔肩主体、仔肩比例、补偿金额、实践体例与实践限日等实质实现一请安见，确定渔业公司愿意担生态情况损害补偿用度共计3.1亿余元，并于9月19日签署分期赔付的生态情况损害补偿公约，后两边配合申请岳阳市中级百姓法院对该补偿公约举行法令确认。

　　截至目前，渔业公司遵从公约商定先期进入7000余万元举行水域生态修复事务，华容县当局机闭执行东湖排涝、住民生计污染、农业面源污染等水情况归纳处置，东湖水质已连结六个月抵达Ⅳ类准则，近三个月抵达‌Ⅲ类准则。

　　杰出的生态情况是最普惠的民生福祉。针对主题生态情况保卫督察传递洞庭湖区总磷超标水质不达标杰出题目，省市县三级审查罗网创办专案组一体办案，总共考核、配合研判湖泊生态情况损害的底细，厘清投肥养殖、农业源、生计源污染丰富因果干系，查明污染物排入的功绩度，精确认定侵权仔肩人和生态修复用度。办案中主动践行光复性法令理念，弥漫利用民事公益诉讼监视措施，落实“谁主管、谁控造”“谁污染、谁担责”条件，通过协帮考核、出具公法主张、列入磋商等体例监视救援地方当局对污染企业展开生态情况损害补偿事务，以法治体例领导企业主动整改，帮推洞庭湖水域归纳处置、编造处置、泉源处置。

　　2024年8月15日是第二个天下生态日。最高百姓审查院宣布了“高质效办好每一个公益诉讼案件 供职经济社会兴盛总共绿色转型”审查公益诉讼样板案例。最高检公益诉讼审查厅厅长徐向春就闭联题目答复了记者提问。

　　答：审查罗网永远自发把公益诉讼行为鼓舞生态文雅装备的苛重法治措施，摆正在杰来历所举行打算促进。2023年1月至2024年6月，天下审查罗网共经管生态情况和资源保卫范围公益诉讼11.7万余件（个中行政公益诉讼9.8万余件、民事公益诉讼1.9万余件），有力鞭策治理一批杰出生态情况题目，轨造代价弥漫彰显。2023年10月，十四届天下人大常委会第六次聚会听取审议情况资源审查专项呈报，予以弥漫确定。

　　一是主动融入供职生态文雅装备大势。最高检举办首届供职保险黄河国度战术审查论坛和审查罗网供职保险长江经济带高质料兴盛研讨会，求实深化流域审查团结和司法法令协同，联袂保卫母亲河。会同水利部展开黄河道域水资源保卫专项作为，沿黄审查罗网经管水资源保卫公益诉讼670余件，其他相闭案件700余件，有力鞭策治理一批黄河道域节水控水杰出题目。会同农业村庄部展开“公益诉讼帮力高准则农田装备”专项监视营谋，深化排查整顿项目选址不对规、质料不达标、筑后管护不到位、装备资金流失等题目。教导新疆、兵团审查罗网展开“乌-昌-石”大气污染防治公益诉讼专项监视营谋，鞭策整顿燃煤、工业、扬尘等污染题目。陈设贯彻落实新修订的海洋情况保卫法，帮力海洋归纳保卫。

　　二是聚焦中心杰出题目打攻坚战、良久战。最高检按期召开公益诉讼高质效百案点评会，阐明最高检、省级审查院直接手案的引颈效用，纠集气力鞭策治理一批老迈困难目。长江流域口岸浩繁，因船舶滚动、监禁散漫、仔肩不清，船舶污染处置难。最高检直接以公益诉讼立案，长江经济带11省市审查罗网同步经管相闭案件602件。2024年4月，该案正式办结，有用鞭策完备长江船舶污染物领受转运措置步骤、健康领受转运措置闭环监禁流程、优化收费项目和价钱、范例船舶筑造修补拆解，鼓舞多部分协同、全流域联动处置。最高检立案经管珠江流域水情况处置公益诉讼专案，聚焦矿业污染、城乡水污染、农业养殖污染、船舶污染、河湖“四乱”、水土坚持监禁、生态流量监禁等题目加买办案力度，目前珠江流域审查罗网已同步经管相闭案件1080件，专案博得开头功能。

　　三是鞭策修筑生态情况保卫共筑共治格式。主动接连主题生态情况保卫督察整改，宣布审查公益诉讼协同促进主题生态情况保卫督察整改样板案例10件。最高检会同国度林业和草原局订定团结主张，合伙水利部教导黄河道域9省区审查院与黄河水利委员会会签水行政司法与审查公益诉讼团结机造执行细则。山东等15个省级审查院与生态情况等部分会签审查公益诉讼与生态情况损害补偿接连主张。总共扩充“益心为公”渴望者审查云平台，凭借群多气力浮现和治理情况公益损害题目。现已注册渴望者8.9万余名，提报案件线万余件，插足案件讨论、听证、跟踪窥探等2.8万余件。相持普法仔肩造，合伙央视拍摄万分报道《长江船舶污染处置专案》上下集，5集记录片《保卫黄河秀美安澜》。

　　答：十四届天下百姓代表大会常务委员会第三次聚会断定将8月15日设立为天下生态日。本年天下生态日的主旨是“加快经济社会兴盛总共绿色转型”。党的十八大以后，正在习生态文雅思念指引下，我国生态情况保卫发作史册性、蜕变性、全部性转折，生态文雅装备博得环球注目功劳。党的二十届三中全会提出，聚焦装备俊秀中国，加快经济社会兴盛总共绿色转型，健康生态情况处置系统，促进生态优先、撙节集约、绿色低碳兴盛，鼓舞人与天然调和共生。《主题 国务院闭于加快经济社会兴盛总共绿色转型的主张》提出依法展开“生态情况和资源保卫范围公益诉讼”。审查公益诉讼轨造行为习法治思念的圆活实行和原创性结果，正在供职俊秀中国装备、鼓舞经济社会兴盛总共绿色转型方面阐明了苛重效用。

　　正在第二个天下生态日，最高检宣布审查公益诉讼样板案例，旨正在深化贯彻落实党的二十届三中全会心灵和《主题 国务院闭于加快经济社会兴盛总共绿色转型的主张》陈设条件，教导各级审查罗网尤其主动融入生态文雅装备事务大势，通过高质效办好每一个公益诉讼案件，为俊秀中国装备作出更多审查功绩。同时也心愿阐明以案释法、以案促教效用，增加社会各界对生态情况审查公益诉官司务的闭心与认同，为加快经济社会兴盛总共绿色转型营造杰出社会气氛。

　　答：此次宣布的样板案例共7件，均被最高检公益诉讼高质效百案点评会确以为代表性高质效案件，紧要有以下特性：

　　一是案件笼罩范围普及，涉及绿色转型多方面。《主题国务院闭于加快经济社会兴盛总共绿色转型的主张》提出“将绿色转型的条件融入经济社会兴盛全部，全方位、全范围、全地区促进绿色转型”。本批案例涵盖水情况归纳处置、固体废料污染防治、湿地资源保卫、矿山光复处置、天然保卫区保卫等范围，呈现审查公益诉讼正在保卫生态情况、鼓舞绿色兴盛方面的职掌行为。贵州省毕节市具有全国地质公园织金洞等喀斯特溶洞，审查罗网针对十几处溶洞存正在生计垃圾堆放、生计污水直排等题目鞭策闭联部分合伙整改，鞭策造成溶洞地域绿色生计体例，凿凿保卫喀斯特溶洞水文天然遗产。内蒙古某煤业公司作歹占用自然草原露天采矿，损毁自然草原6200余亩，持久未展开矿山地质情况光复处置，本地当局未依法总共履职导致修复发扬慢慢，针对提出审查倡议后本地当局仍未依法总共履职的情状，审查罗网依法提起行政公益诉讼，以“诉”确凿认鞭策实行草原矿山地质情况修复。湖南审查罗网总共考核洞庭湖区总磷超标水质不达标等杰出题目，查明污染物排入的功绩度，精确认定侵权仔肩人和生态修复用度，依法救援地方当局对污染企业展开生态情况损害补偿事务，鞭策治理水情况污染修复处置题目。

　　二是弥漫阐明一体化办案机造，鞭策治理巨大丰富生态情况题目。审查一体化事务形式，是高质效办好有影响“硬骨头”案件的苛重途径。本批7件案例中有5件利用了一体化办案机造，由上司院直接立案，兼顾各级审查院职员创办办案组，一体分层展开监视，鞭策治理跨层级、跨区域等巨大丰富生态情况题目。针对国度级天然保卫区内持久存正在违法开垦捣乱湿地资源题目，且因天然保卫区行政照料本能先后数次正在差别层级行政罗网间划转，黑龙江三级审查罗网构成一体化专班经管该案，精确监禁主体，催促依法总共履职，鞭策治理违法开垦的史册遗留题目。西藏审查罗网依托一体化办案机造，自治区审查院和市级审查院分歧监视闭联行政罗网依法履职，鼓舞科学修复黑颈鹤国度级天然保卫区受损土地。

　　三是深化以案促治，帮推生态情况和资源保卫高水准处置。生态情况处置是一项编造工程，必要兼顾两全，鞭策限度与全部相调和、治标与治本相贯串、目今和悠长相勾结。审查罗网依法供职生态文雅装备，以法令办案鼓舞生态情况归纳处置、编造处置、泉源处置。江西省宜春市锂矿资源充裕，锂电新能源企业浩繁，出现的固体废料锂渣数目重大。针对作歹倾倒废锂渣题目，审查罗网依法查明作歹措置废锂渣的家产链条，通过行政公益诉讼催促行政罗网依法查处违法作为人，清运、措置废锂渣，清除生态情况紧急，帮履行政罗网出台行业监禁范例和装备特意锂渣消纳场，鼓舞本地锂电新能源家产高质料兴盛。陕西跨行政区划审查罗网针对清淤疏浚营谋捣乱多类生态敏锐区题目，催促多个行政罗网协同履职，清退违法占用的各种土地，并举行复垦和绿化修整，设立完备湿地监禁平台和湿地违法营谋整顿事务计划，责令企业整理违筑砂石堆料场，完备危废照料、扬尘防治等办法，鼓舞秦岭、嘉陵江生态情况归纳处置。

　　答：我国生态文雅装备仍处于压力叠加、负重前行的闭头期。咱们将深化进修贯彻习生态文雅思念、习法治思念，连接加大生态情况审查公益诉讼办案力度，用最苛肃轨造最紧密法治保卫生态情况，为装备人与天然调和共生的俊秀中国功绩气力。一是自发融入生态文雅装备巨大陈设。深化进修贯彻党的二十届三中全会心灵，主动配合天下人大加快审查公益诉讼立法经过，修筑尤其完备的中国特性生态情况公益法令保卫系统。容身公益诉讼审查本能，联袂闭联部分，辛勤为长江、黄河国度战术执行供应更优法治保险，供职打造绿色高地。聚焦中心区域、行业、范围生态情况杰出题目加至公益诉讼审查力度，鞭策生态情况处置、绿色低碳兴盛等轨造机造落实落地。加大对温室气体排放、高耗能高碳项目装备、捣乱天然资源固碳成效等涉碳范围公益诉讼办案力度，协同促进降碳、减污、扩绿、增加。落实“检护民生”专项作为，依法治理大家身边的杰出情况题目，深化审查公益诉讼帮力高准则农田装备专项作为，促进城乡装备兴盛绿色转型。

　　二是精准范例展开生态情况公益诉讼审查事务。擢升生态情况审查公益诉讼质效，相持“高质效办好每一个案件”，以可诉性擢升公益诉讼精准性和范例性。聚焦生态情况处置老迈困难目攻坚，尤其器重上下联动经管生态情况审查公益诉讼审查巨大案件。出台细分范围事务指引，完备情况资源审查生意礼貌系统。依托国度中心生态成效区、苛重江河湖库流域等，总结扩充全流域、跨区划生态情况处置公益诉讼审查形式，完备区域审查团结机造。物色设立生态情况和资源保卫细分范围公益诉讼立案准则、巨大案件准则，履行案件经管繁简分流机造。相持还击与修复两全、入罪与处置并重，因地因时造宜、分划分类施策，充裕取代性生态修复体例。

　　三是健康生态情况范围司法法令接连联动机造。增强审查公益诉讼与行政司法接连，鞭策落实音讯资源共享、案件线索移送、配合考核取证等事务机造。鞭策设立生态情况损害补偿与审查公益诉讼接连机造，凝结更强生态情况法治协力。合伙水利部促进装备黄河道域审查公益诉讼团结提醒核心，应时宣布水行政司法与审查公益诉讼团结样板案例。

　　四是深化生态情况审查公益诉讼才干装备。增强岗亭练兵和生意实训，连接擢升公益诉讼审查职员专业化履职水准。合伙法院、公安、生态情况、水利等部分展开同堂培训，教育一批专家型生意人才。促进生态情况公益诉讼大数据监视模子的操纵，批量浮现类案监视线索。一直用好“益心为公”渴望者审查云平台，增强与科研机构、检修检测机构等互帮，修筑表部专家团结机造，凭借“灵敏表脑”浮现和治理情况损害专业性题目。

　　最高百姓审查院 （100726）北京市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（审查供职热线）